一、高校协同创新问题产生的背景
随着社会的发展和国际竞争的不断加强，国家各项事业对创新能力的要求在不断提高，我国长期以来形成的资源分散重、理念陈旧落后的管理模式已经难以适应日新月异的科技进步和解决不断涌现的重大理论和实践问题的需要。迫切需要教育行政管理部门转变管理理念和模式，鼓励高等学校与地方政府、科研机构、行业企业深度合作，重组资源、联合攻关。促进政产学研用紧密结合，实现高等学校创新能力的持续提升。针对我国高等学校、科研院所、地方政府这种各自为政的现状，教育部和财政部联合实施了“高等学校创新能力提升计划”，制定了《“高等学校创新能力提升计划”实施方案》。
二、影响高校实现协同创新的体制机制因素
第一、人事管理制度。我国高等学校现有的人事制度仍残留部分计划经济时代的特征。大多数高校没有自主招聘教师的权利，仍然是按照国家统一的统包统配的方式进行人事管理，教职工和学校之间存在着事实上的用人终身制。由于编制的原因，许多高校想引进一些优秀人才，但没有编制，没有编制就预示着没有相关待遇。同时，对于那些不胜任的教师和研究人员，学校又没有权利辞退。另外，人事管理上还存在着“限制肥水外流”的现象。
第二、科研管理制度。当前许多高校依然对教师的科研进行数量化考核，如一年必须发表相应数量和级别的学术论文，出版相应数量的学术著作，申报并获得一定级别和金额的项目经费支持。如果完不成相应的岗位要求，待遇和职称晋升就会受到影响。为此，许多研究者只好将一篇优秀的学术论文拆成几篇进行发表，降低了学术研究的品味。研究成果的署名单位也是研究者比较困惑的问题，自然科学的许多研究必须依靠团队联合攻关才能完成，然而。由于许多研究者考虑到成果中单位排名问题而自愿放弃参与研究，因为研究者的研究成果不署自己单位名称，或者自己单位的排名不是第一，也会影响本人的待遇和职称晋升。这种数量化、各自为政的科研管理意识和模式严重影响高质量科研成果的产生，高校研究人员各自为政、单打独斗的科研方式就是这种封闭的科研管理制度的产物。
以上所提及的这些问题是我国整个高校和科研单位共同存在的问题。要实现真正意义上的“协同创新”要求高校必须要内外结合。在高校内部，要求各部门之间、各教师之间、各系统之间要统一目标，高度合作、整合资源。从外部而言，则首先要求高校与高校之间以及高校与科研院所之间充分开展合作，整合资源、凝练自身特色、准确自身定位。其次，还必须开展高校与地方政府、高校与企业之间的高度合作。因此，要提升高校协同创新的能力，必须打破以往封闭的人事管理模式，创新要素汇聚形式、政策环境和评价机制等方面，进行系统性、实质性的体制机制改革，才能保障“协同创新”的顺利实施。
三、体制机制创新是实现高校协同创新能力提升的关键
如果说“协同创新”是“2011计划”的核心,那体制机制创新就是”协同创新”的关键。因为只有改革以往的体制机制，建立有利于协同创新的体制机制才能突破高校与其他创新主体间的壁垒，提升高校人才、学科、科研三位一体的创新能力。本研究认为应从以下几个方面进行体制机制的改革。
一是突破现有各层面的科研和人才管理模式，最大限度地释放人才活力。现有的管理模式实质上是一种以单位为主的内部管理模式，强调的是个体对单位的贡献。要想方设法突破现有各层面的科研和人才管理模式，充分发挥政府的主导作用，凸显市场机制，整合各种创新要素。其措施主要包括两个方面：第一，突破传统思维，改变国家对高校科研的评价方式。在科研的评价方面，应突破传统思维，将过去以高校为对象进行数量化的科研评价方式改为以研究者为对象的高校科研贡献力和协同创新能力评价。第二，适度放权，改变地方政府计划性的管理高校人事问题的方式。当地政府应该充分放权，将高校的人事权还给高校，让高校自己决定用什么样的人，这样高校才能根据学校发展、学生发展和学科建设选用适合本校的高层次人才。
二是健全寓教于研的拔尖创新人才培养模式和持续创新的科研组织模式， 充分发挥优势学科的集聚和协同作用。一方面要以科研项目为主导，以科研实践为主线，充分开展学科间合作、单位部门间合作，调动各方积极性，积聚各种资源， 形成协同创新的长效机制。 另一方面充分发挥协同创新在人才培养中的重要作用。推动人才培养机制改革，以高水平科学研究支撑高质量人才培养。
三是构建科学有效的组织管理体系， 改变以往行政任务式的评价模式， 实现科研质量和效益的科学评价机制。传统的科研评价体系和科研所强调的“厚积薄发”相违背，必须突破单纯的行政任务式的科研评价和管理机制。 在协同创新的管理模式下，首先，必须发挥和调动多元的动力源，激发参与主体的科研积极性和创新欲望，激发创新主体的内生动力。 其次， 成立由多方参与的专业管理和评价机构， 注重 “学术共同体”的评价作用，实现“荣辱共同体”， 建立客观而有弹性的评价机制。
四是进一步优化资源配置方式，营造有利于协同创新的文化环境。协同创新需要国家和地方政府在资源配置和协同创新文化环境的创造方面发挥主导作用。主要包括三个方面： 第一，要充分发挥政府主导作用， 积聚资源。第二，要充分发挥市场机制，合理配置资源。第三，要进一步营造有利于协同创新的文化氛围。 协同创新不仅是一项新生事物，还是一项涉及多学科、多部门、多行业的系统工程，不仅涉及人的思想意识方面的转变，还涉及体制机制的改革和突破。
当前位置:
